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廣東省自2008年起開(kāi)始探索和實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度不斷完善，工作實(shí)施不斷規(guī)范，社會(huì)承接力量不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年，廣東省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目從4.3萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)到8萬(wàn)個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算金額從340億元增長(zhǎng)到606億元，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在城鄉(xiāng)社區(qū)、公共衛(wèi)生、公共安全、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障和就業(yè)等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣東省按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，因地制宜，積極探索，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)夯實(shí)“數(shù)字防疫”基礎(chǔ)、建立綠色通道、充分調(diào)動(dòng)和匯集社會(huì)力量助力疫情防控，有力保障疫情防控相關(guān)工作順利開(kāi)展，取得了良好的成效。

依托數(shù)字政府一體化建設(shè)，以信息化手段科學(xué)開(kāi)展疫情防控工作

近年來(lái)，根據(jù)廣東省委省政府的工作部署，財(cái)政部門(mén)持續(xù)加大對(duì)數(shù)字政府改革的支持，以信息化手段應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，為疫情防控打下牢固基礎(chǔ)。

一是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，加大對(duì)基礎(chǔ)資源和應(yīng)用服務(wù)的投入，不斷提升疫情防控支撐能力。購(gòu)買(mǎi)總量為144GB/月的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，全面提升疫情防控工作的網(wǎng)絡(luò)承載能力。調(diào)集企業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源和力量，全面優(yōu)化升級(jí)粵康碼、粵核酸、疫苗接種等防疫核心系統(tǒng)，保障群眾日均亮碼超過(guò)1億次，峰值達(dá)到2.66億次。粵康碼集成海關(guān)出入境健康申報(bào)，完成粵澳健康碼互轉(zhuǎn)互認(rèn)，有效保障兩地居民正常出行。截至目前，已有約359萬(wàn)名內(nèi)地和澳門(mén)居民持粵康碼通過(guò)憑證來(lái)往兩地，通關(guān)累計(jì)達(dá)1.87億人次。

二是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)服務(wù)，提升疫情防控決策分析水平。匯聚各部門(mén)、公共服務(wù)企業(yè)等疫情相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)粵康碼、粵核酸、疫苗接種、群眾購(gòu)藥、流調(diào)等186個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)間互聯(lián)互通和涉疫數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，為疫情防控指揮部門(mén)及相關(guān)部門(mén)提供大數(shù)據(jù)分析及決策支撐。全省各部門(mén)、單位均可通過(guò)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心按需申請(qǐng)使用，避免多個(gè)防控部門(mén)信息不對(duì)稱、不共享造成的涉疫人員信息重復(fù)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，確保疫情防控工作運(yùn)行順暢、高效。

三是有效支撐全省各地公共場(chǎng)所疫情防控管理。公共場(chǎng)所應(yīng)用粵康碼掃碼登記產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，分區(qū)域通過(guò)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心向各地市及時(shí)共享，各地運(yùn)用核酸檢測(cè)陽(yáng)性人員及密切接觸者等的核心信息，與公共場(chǎng)所掃碼登記數(shù)據(jù)綜合比對(duì)，可快速形成時(shí)空關(guān)聯(lián)者清單，有效化解公交、客運(yùn)大巴等非固定場(chǎng)所流調(diào)難題，提升溯源精準(zhǔn)度，大幅加速流調(diào)工作，顯著降低防控成本，為相關(guān)部門(mén)快速精準(zhǔn)開(kāi)展場(chǎng)所管控和終端消殺提供有力支持。

建立疫情防控綠色通道，加快政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施

一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化的通知》《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控期間開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，建立政府采購(gòu)綠色通道。各地市結(jié)合疫情防控實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)了財(cái)政保障和便利化采購(gòu)政策，簡(jiǎn)化疫情防控采購(gòu)程序，為各單位順利實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)臨時(shí)征用隔離點(diǎn)、租用交通工具等補(bǔ)償、做好基層一線核酸檢測(cè)篩查、疫苗接種、安保服務(wù)等提供了制度化和規(guī)范化支持。出臺(tái)疫情防控期間政府采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)文件，推進(jìn)遠(yuǎn)程“不見(jiàn)面”電子開(kāi)標(biāo)、“不見(jiàn)面”線上咨詢，實(shí)現(xiàn)抗疫和交易“兩兼顧”“兩不誤”。疫情防控期間進(jìn)一步優(yōu)化完善選定評(píng)審專家、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，減少公共場(chǎng)所人員聚集。如深圳市出臺(tái)了疫情防控期間財(cái)政保障政府采購(gòu)活動(dòng)的便利化政策。

二是在廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)的電子賣(mài)場(chǎng)設(shè)立“疫情防控館”，從滿足個(gè)人防護(hù)、環(huán)境消殺和體溫檢測(cè)的實(shí)際需要出發(fā)，上架頭面防護(hù)用品1855種、檢測(cè)用品1082種、消殺用品1167種、身體防護(hù)用品846種，基本滿足了疫情防控的采購(gòu)需求。

三是建立了疫情防控相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的“綠色通道”，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)部立項(xiàng)和緊急采購(gòu)流程，為各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)信息化項(xiàng)目管理提供了便利。

匯集社會(huì)力量，助力全流程疫情防控

各地在疫情防控實(shí)際工作中，相互交流、互相借鑒，探索出了十個(gè)方面的有效經(jīng)驗(yàn)。

一是在防疫物資的儲(chǔ)備方面，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托具有資質(zhì)的儲(chǔ)備公司具體實(shí)施代儲(chǔ)管理，妥善管理好新冠肺炎疫情防控物資，確保防控物資集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、使用高效。

二是在守住進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽胤矫?，將全?span style="border: 0px;font: inherit;vertical-align: baseline;padding: 0px">2.87萬(wàn)個(gè)冷庫(kù)全部納入“冷庫(kù)通”管理，儲(chǔ)存進(jìn)口冷凍食品的冷庫(kù)上報(bào)率實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。東莞市還組建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品消殺處置運(yùn)營(yíng)服務(wù)和整體樣本采集及檢測(cè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人物同防”全時(shí)化，為進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ髦?span style="border: 0px;font: inherit;vertical-align: baseline;padding: 0px">“防火墻”。

三是在重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展檢測(cè)和消殺方面，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)每天對(duì)屬地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)，以及水產(chǎn)品的冷庫(kù)、冷鏈物流企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所人員、環(huán)境、產(chǎn)品進(jìn)行核酸檢測(cè)，有效降低新冠肺炎病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，鞏固疫情防控成效。

四是在承擔(dān)閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)方面，為滿足高效轉(zhuǎn)運(yùn)需求，向交通運(yùn)輸公司購(gòu)買(mǎi)人員分流轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，調(diào)集社會(huì)運(yùn)輸力量，及時(shí)滿足進(jìn)行醫(yī)學(xué)隔離觀察的需求。

五是在開(kāi)展防疫核驗(yàn)方面，通過(guò)向第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，彌補(bǔ)了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展核酸檢測(cè)能力的不足，滿足當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾途戎涡枰?。如珠海市向第三方社?huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)了核酸檢測(cè)的安保、消殺等服務(wù)。

六是在開(kāi)展心理援助和危機(jī)干預(yù)方面，充分利用社會(huì)專業(yè)力量，為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)。特別是積極做好集中隔離點(diǎn)醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象的心理健康篩查與疏導(dǎo)工作，提供心理輔導(dǎo)、情緒支持危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，提高疫情防控的科學(xué)性和有效性，守護(hù)身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如深圳市鹽田區(qū)開(kāi)展心理評(píng)估超8.8萬(wàn)人次，心理干預(yù)8569人次，取得了良好的成效。

七是在保障特殊困難群體方面，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提升兜底保障水平。重點(diǎn)解決封控、管控區(qū)域內(nèi)低保、特困、獨(dú)居老人、困境兒童等特殊困難群眾生活物資緊缺或者急需就醫(yī)需求等。如廣州市利用AI智能電話定期電訪特困人員、孤寡獨(dú)居留守老人、特殊困難重度殘疾人等八類困難群眾，并將電訪數(shù)據(jù)傳輸?shù)?span style="border: 0px;font: inherit;vertical-align: baseline;padding: 0px">“穗救易”系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)（街、村）對(duì)接解決，發(fā)揮了很好的保障作用。

八是在整合抗疫隊(duì)伍力量方面，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)物業(yè)公司服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)志愿服務(wù)等方式，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，配合當(dāng)?shù)卣块T(mén)，投入到緊急抗疫行動(dòng)當(dāng)中，有力支持當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各項(xiàng)疫情防控工作。如深圳市組織了20多家物業(yè)企業(yè)，參與到區(qū)域疫情防控、卡口值守、物資配送等全鏈條服務(wù)工作中。廣州市依托廣州公益“時(shí)間銀行”線上平臺(tái)和線下站點(diǎn)，暢通疫情防控志愿服務(wù)的綠色通道。今年以來(lái)，累計(jì)發(fā)起了2692場(chǎng)疫情防控志愿服務(wù)活動(dòng)，組織4萬(wàn)余人次社區(qū)志愿者參與核酸檢測(cè)、疫情防控值守、疫苗接種與宣傳等，服務(wù)社區(qū)居民624萬(wàn)人次。

九是在重點(diǎn)保障教育方面，按照“防疫”“教學(xué)”兩不誤的要求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，與電視臺(tái)等新聞媒體合作，調(diào)用大型專業(yè)演播室，全天候提供課程視頻錄制服務(wù)，滿足疫情期間線上教學(xué)需求。如廣州市以“廣州電視課堂”開(kāi)展在線教育，得到各方的充分肯定。

十是在助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，政府承擔(dān)核酸檢驗(yàn)費(fèi)用，對(duì)企業(yè)開(kāi)展消殺、倉(cāng)儲(chǔ)等處置費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼；利用融資移動(dòng)平臺(tái)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供融資便利。如佛山市通過(guò)“融資快線”移動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，提供融資服務(wù)。

正確引導(dǎo)，全方位開(kāi)展疫情防控宣傳

準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，充分利用主流媒體、新媒體進(jìn)行新冠肺炎疫情防控科普宣傳?？茖W(xué)分析研判疫情形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息，正確引導(dǎo)群眾科學(xué)防疫。通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等開(kāi)設(shè)“疫情通報(bào)”“防控科普”等專欄，傳播健康知識(shí)。廣州市開(kāi)通多語(yǔ)種公共服務(wù)平臺(tái)960169熱線,對(duì)全體在穗工作、生活的外籍人士、各類有對(duì)外交流需求的在穗機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等提供服務(wù),成為在穗外籍人員獲取官方發(fā)布的疫情防控動(dòng)態(tài)信息或反映涉疫相關(guān)問(wèn)題和困難的重要渠道。購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)防控服務(wù)，在封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏防控和宣傳勸導(dǎo)，取得了良好的效果。